ФАС предлагает изменить правила работы розничного рынка электроэнергии

Действующий механизм расчетов на розничном рынке электроэнергии является дискриминационным и должен быть изменен, следует из доклада Федеральной антимонопольной службы о состоянии конкуренции в России. 30 июля 2010г. документ был представлен в Российском союзе промышленников и предпринимателей. Критике антимонопольного органа подверглись условия предварительной оплаты электрической энергии или обеспечения исполнения обязательств по договору.

 

По словам начальника управления контроля электроэнергетики ФАС Виталия Королева, речь идет о так называемых гарантирующих поставщиках второго уровня (ГП-2). В этот разряд попали гарантирующие поставщики на сетях РЖД и ряд компаний, имевших достаточный объем потребителей. При изменении правил обязательства по авансам в размере 50% возникли лишь у тех ГП-2, которые самостоятельно не вышли на оптовый рынок и покупают энергию у гарантирующих поставщиков первого уровня.

 

Такая ситуация не устраивает ФАС: механизм расчета может привести к ограничению конкуренции, необоснованному увеличению затрат промышленных потребителей, потере ГП-2 клиентов и монополизации рынка гарантирующими поставщиками. Выплачивая авансы, навязывать предоплату потребителям они не могут. Где компании должны искать деньги, неясно, это дискриминирует ГП-2 по сравнению с другими игроками, отмечает В.Королев. Согласно правилам, неплательщики могут быть изгнаны с рынка, в случае если долги не погашаются в течение двух месяцев.

 

Авансы должны быть отменены либо распространены на всю цепочку - от производителей до потребителей на оптовом и розничном рынке, полагают в ФАС. Ведомство направило претензии в Минэнерго, надеясь со второй попытки донести свою позицию до ведомства Сергея Шматко.

 

Изменения правил долго обсуждались и были нацелены на энергосбытовые компании, говорит зампред правления НП гарантирующих поставщиков Наталья Невмержицкая. ФАС выступала против, и позиции профильных ведомств в конце прошлого года рассматривались в аппарате правительства. Предпочтение было отдано варианту Минэнерго. При обсуждении норма была признана приемлемой, потому что, не входя на оптовый рынок, ГП-2 не отвечают по обязательствам перед оптовиками, это дискриминирует последних, пишет издание со ссылкой на источник, близкий к НП "Совет рынка".

 

Вопрос о введении авансов обсуждается Советом рынка уже достаточно давно. Наряду с финансовыми гарантиями предоплата могла бы стать механизмом борьбы с неплатежами. Но окончательных решений пока нет. Изгнание с рынка при срыве оплаты энергии более чем на два месяца также не слишком эффективно - непонятно, как взыскивать с перепродавцов уже накопленный долг.