В поисках кнута

Ситуация на рынке электроэнергии не радует. За прошедшие девять месяцев ежемесячная задолженность сбытовых компаний на оптовом рынке перед генераторами увеличилась вдвое и достигла 34 млрд рублей. Задолженность потребителей перед «сбытами» на розничном рынке перешагнула за 90 млрд рублей. Все вроде все понимают (потребители не платят «сбытам», «сбыты» не платят сетевикам и генераторам и т. д.) и до крайностей дело доводить не хотят. Искать новые варианты выхода из этой ситуации «Совет рынка» подвигла коллизия трехнедельной давности с тремя «сбытами» Ростовской области: «Энергосбыт Ростовэнерго» (ЭР), «Донэнергосбыт» (ДЭ) и ЗАО «Норэм». Долг этих трех компаний по договорам купли-продажи электроэнергии и мощности, заключенным на оптовом рынке, составил в общей сложности 3,821 млрд рублей, из которых львиная доля пришлась на двух гарантирующих поставщиков (ГП) — ДЭ (1,923 млрд рублей) и ЭР (1,795 млрд рублей). Поэтому «Совет рынка» воспользовался данным ему законом правом и впервые в истории постреформенной энергетики лишил эти три компании статуса субъектов оптового рынка электроэнергии (ОРЭМ), с 1 января будущего года запретив им торговать на ОРЭМ.

 

Справедливости ради надо сказать, что «лишенцев» на этом заседании «Совета рынка» должно было быть четверо: такое же решение было вынесено в отношении «Нижноватомэнергосбыта» (НАС). Однако присутствующий на «разборе полетов» представитель Минэнерго РФ сразу же наложил «вето» на это решение — по его мнению, нужно сначала дождаться того, сможет ли НАС через суд выбить долги со своего основного должника — ФГУП «Волгоградский химпром». Ростовские же «сбыты», по неофициальной информации, доказательств того, что долги их потребителей в рознице пропорциональны их уровню долга на оптовом рынке, предоставить регулятору не смогли, за что и поплатились. Торжество «Совета рынка», правда, длилось недолго. Спустя неделю Минэнерго помиловало «Энергосбыт Ростовэнерго» и «Донэнергосбыт», вернув, таким образом, ситуацию в патовое состояние. По мнению ведомства, лишение ДЭ и ЭР статуса ГП не приведет к повышению платежной дисциплины на оптовом рынке, вызовет хаос при работе с конечными потребителями и не будет способствовать возврату денег кредиторам. «Мы понимаем ситуацию, понимаем всю ее неоднозначность, понимаем недоработанность процедуры, понимаем, что должник уходит с рынка, лишается бизнеса и в этой связи гораздо сложнее взыскать с него задолженность», — с досадой сказал вчера Дмитрий Пономарев. Подчеркнув, что «Совет рынка» до конца года за отсутствие платежей более двух платежных сроков будет вынужден лишить статуса субъектов ОРЭМ еще 14 компаний, половина из которых — гарантирующие поставщики электроэнергии.

 

Уверенности в том, что Минэнерго поддержит это решение, у «Совета рынка», похоже, нет — обожглись на ростовских «сбытах». Поэтому именно с них некоммерческое партнерство сейчас предлагает начать отрабатывать новый механизм гарантий платежей на ОРЭМ: передаче кредиторам сбытовых компаний пакетов акций проблемных «сбытов», то есть, по сути, перехода контроля над ними в руки генерирующих компаний (хотя сетевые компании тоже, видимо, были бы не прочь поучаствовать в этом процессе). В качестве других мер против «злостных» неплательщиков «Совет рынка» также обсуждает возможность введения внешнего управления над ними или замещение сбытовой компании или гарантирующего поставщика другой компанией (правда, для этого нужно проводить внеплановый конкурс по выбору нового ГП). В отношении же тех, кто грань двухмесячных задержек платежей на ОРЭМ не перешел, но не уверен в своем будущем, по словам Пономарева, возможно либо предоставление сбытовыми компаниями финансовых гарантий своей платежеспособности, либо создание управляемых счетов через единый центр расчета.

 

Пока все это в стадии обсуждения. Но, получив от Минэнерго «вето» на два из трех ростовских «сбыта», наблюдательный совет «Совета рынка» на последнем заседании принял решение создать комиссию для расследования причин и последствий злоупотребления на оптовом энергорынке «Донэнергосбытом», «Энергосбытом Ростовэнерго» и «Норэм». Возглавит комиссию первый заместитель председателя комиссии Совета федерации по естественным монополиям Валентин Межевич, а вопросом возврата долгов энергосбытов перед энергорынком займется глава Центра финансовых расчетов (ЦФР) энергобиржи Сергей Лукин. Следующими «сбытами», ситуацию с которыми хотел бы рассмотреть «Совет рынка», видимо, будут сбытовые компании Северного Кавказа, «Колэнергосбыт» (накопленный долг — 2,8 млрд рублей), «Тываэнергосбыт» и «Тверьэнергосбыт».

 

Комментарий эксперта

 

Дмитрий Пономарев - председатель правления НП «Совет рынка»